打破铁饭碗 重庆市明年扩大公务员聘任制

　　逐步扩大公务员遴选和聘任制试点范围、继续调整企业退休人员养老金、机关事业单位纳入生育保险覆盖范围、城乡居民医保住院报销比例有望提高5%……近日，市人社局把明年的“一揽子”工作目标展现出来。

　　24日，在全市人力资源和社会保障工作会议上，市委常委、常务副市长马正其表示，明年要抓好市民就业和产业用工、完善社保政策和服务体系、着力推进人才战略和分配改革等工作，让各项民生政策家喻户晓，让广大群众及时感受到党和政府的温暖。

　　试点公务员跨部门竞争上岗

　　公务员岗位不再是“铁饭碗”！市人社局局长陈元春昨日介绍说，明年我市将逐步扩大公务员遴选和聘任制试点范围，会同组织部门开展公务员全市跨部门、跨区域竞争上岗试点，建立健全公务员职业道德培训和建设长效机制。今年，我市组织50个市级部门的887个职位面向基层公务员公开遴选，遴选人数同比增长近一倍。

　　据了解，今年我市已在两江新区试点公务员聘任制，共抛出9个岗位，涉及生物医学、新材料、新能源等领域。聘任制公务员签约年限一般是1至3年，合同期到了可选择离职或者续签。聘任制公务员的工资一般按年薪计算，初入职年薪一般在6万元左右，根据具体工作的变化和工作年限增加，待遇也会增长，同时享有“五险一金”等。

　　改善事业单位岗位结构比例

　　陈元春透露，明年继续深化事业单位人事制度改革，进一步改善事业单位岗位结构比例，出台《重庆市事业单位公开选聘办法》，改革流动调配方式，强化选人用人公正性；继续探索事业单位分级分类公开招聘办法；全面推进中小学教师职称制度改革工作，加强非公有制企业职称工作。

　　同时，大力实施专业技术人才知识更新工程，建设一批市级继续教育基地，在重点领域培养培训急需、紧缺和骨干专业人才2万人，开展岗位培训1万人；实施国家高技能人才振兴计划和万名紧缺高级技师培养计划，全年新增高技能人才6万人，创建3至5个国家级技能大师工作室，新建10个市级技能专家工作室和20个企业首席技师工作室。

　　推进薪酬信息发布制度

　　收入，是一个热门话题。陈元春说，今年我市制定发布了322个岗位的人力市场指导价位，对2557户企业的6.5万名职工开展了薪酬调查。明年，我市将完善企业工资指导线、人力资源市场指导价位和行业人工成本信息指导制度，推进企业薪酬调查和信息发布制度，逐步健全企业工资正常增长机制和支付保障机制，加强国有垄断行业收入宏观调控，稳慎调整最低工资标准。

　　同时，建立完善企业职工工资集体协商机制，目前全市已有2.8万户企业建立了工资集体协商机制，覆盖155万名职工；强化农民工工资按月支付动态监控，加大对拒付劳动报酬案件的查处力度，今年检查用人单位8461户，涉及农民工37万人，责令用人单位为2万名农民工补发工资1.7亿元。

　　值得一提的是，今年我市累计发放具有金融功能的社保卡1092万张，明年再新增发放约700万张，确保社保卡持卡人数达1750万人，并逐步将社保缴费、待遇发放、就业补贴发放、考试报名查询等人力社保业务纳入社保卡中，实现全业务入卡运行。

　　全市数字社保（截至今年11月底）

　　城乡养老保险参保人数：1836万人

　　城乡医疗保险参保人数：3214万人

　　失业保险参保人数：318万人

　　工伤保险参保人数：371万人

　　生育保险参保人数：249万人

　　明年计划城镇新增就业60万人

　　“今年的就业形势在全国经济下行、就业压力普遍增大的情况下，我市实施积极的就业政策，逆势而上。”市人社局局长陈元春昨日介绍，今年1~11月全市城镇新增就业64万人、城镇登记失业人员就业24万人、就业困难人员就业10万人，全部超额完成年度计划。陈元春分析说，这主要得益于重点产业用工持续增长，今年比去年全年多招8万人，达到18万人，社会工、实习学生占比从去年的3∶7变为今年的7∶3，市场导向招工机制基本形成；创业带动就业倍增效应显现，新发放小额担保贷款50亿元，累计扶持20万人创业、带动近70万人就业；提供大学生带薪实习岗位2.5万个，见习岗位近4000个，开发公益性岗位安置1.68万困难人员就业；全市农村劳动力转移就业918万人，在市内打工人数比例从2008年的40%提高到60%，农民工回流人数逐年增多，从2010年20万人增加至今年41万人。“明年把确保市民充分就业和重点产业用工作为头等大事。”陈元春说，明年城镇新增就业60万人、城镇登记失业人员就业18万人、就业困难人员就业8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，协助信产企业招工20万人以上。

　　同时，实施高校毕业生就业“推进行动”和“创业引领”计划，回引30万农民工返乡就业创业。

　　城乡居民医保住院报销比例拟提高5%

　　“我市的社保体系日趋完善，五大保险全部市级统筹。”陈元春说，明年我市将完善统筹城乡社保体系，增强公平性。按照国家统一部署，继续调整企业退休人员养老金，适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金，包括今年在内我市已连续8年调整企业退休人员养老金，人均水平达到1800元/月；建立退休人员医保个人账户定额划入制度；制定城乡居民大病医疗保险办法，稳步提高待遇；将机关事业单位纳入生育保险覆盖范围等。

　　同时，力争明年城乡居民养老、医保覆盖率分别达到90%、95%，城镇职工医保住院，政策范围内报销比例从现在的80%提高到82%，居民医保在二级及以下医院住院，政策范围内报销比例从现在的70%提高到75%。住院报销比例提高，意味着减轻参保人就医的负担。

　　另外，我市将推进实施企业年金制度，探索多层次社会保险体系建设；探索失业保险预防失业、促进就业的政策措施；探索利用药交所平台降低医保药品价格的谈判机制，让参保人员得到更多实惠。

　　值得一提的是，今年我市将城镇职工社会保险缴费基数下限调到40%，新增扩面人群近100万人，这些人群基本上属于低收入对象。这意味着，今后这些参保人老有所养、病有所医。