2021年2月24日，重庆市2021年度统一考试录用公务员公共科目考试大纲发布，笔试时间定于2021年3月27日。重庆公务员考试网专家结合近年来实际命题的变化，对大纲进行解读，为广大考生指明备考方向，希望有所裨益。
一、分数时限延续不变
2021年重庆市考大纲中，考试时限与试卷分值并未发生改变，依然是“考试时限150分钟，满分100分”。
重庆公务员考试网建议各位考生，通过复习把握规律。虽然申论的试题全部为主观性试题，且形式灵活，但是考生要明确，考试时限和分值多年未变，考试都有规律可循。因此，建议考生对近几年尤其是近三年的重庆申论考试试题进行仔细研读，熟悉所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。同时，在平时复习中应以150分钟为限，模拟练习申论试题，以尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。
二、试卷分类有所调整
2021年的重庆市考大纲中明确强调：“申论试题分为通用卷、乡镇卷和行政执法卷三类。”
虽然2021年重庆市公务员考试延续分级分类的命卷特点，但是与往年不同的是，今年设置三类试卷，新增“行政执法卷”，更突出了对不同报考岗位的要求，考试更加细化，针对性更强。重庆公务员考试网专家认为，申论归根结底是对考生基本能力的考查，各位考生无论是考查通用、乡镇卷，还是行政执法卷，在申论复习的前一阶段，更要注重基础方法的掌握与巩固，提升申论基本作答能力。但与此同时，各位考生在备考时，也需要准确了解自身填报岗位的具体情况，根据职位选择合适的练习题目。
三、考查能力大不相同
2021年重庆市考大纲对考查能力明确规定：
申论(通用卷)主要测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
申论(乡镇卷)主要测查报考人员在乡镇层级工作应当具备的基本能力素质，包括阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和文字表达能力。
申论(行政执法卷)主要测查报考人员的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
下面，我们对各项能力一一解读：
(一)阅读理解能力
通用卷——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
乡镇卷——理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
行政执法卷——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
【解读】
虽然三类试卷对阅读理解能力的要求各不相同，但是所考查的本质万变不离其宗。
申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，通用卷提出“揭示所反映的本质问题”，乡镇卷提出“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”，行政执法卷提出“对所涉及的观点和事实进行恰当的解释”，我们可以判断，考生作答时需要透过现象看到事物(材料)反映的本质。
而要想做到这一点，考生需要做到两步：一是多看时事评论，通过阅读时评，了解事物发展的过程，养成深入思考的习惯;二是阅读重庆市政府工作报告、党的十九大报告、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等政策文件，以此增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
通用卷——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
【解读】
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。
(三)提出和解决问题能力
通用卷——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
【解读】
准确理解把握给定资料所反映的问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案。
提出措施或办法，是提出和解决问题能力的落脚点。具备针对性、可行性的措施或办法，既需要根据资料对问题进行具体分析，也需要借助实践经验和生活体验。
(四)贯彻执行能力
乡镇卷——准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，结合基层实际情况，及时有效地完成任务。
【解读】
该能力主要通过贯彻执行题进行考查，这种题型更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，大纲还强调“遵循依法行政的原则”，因此，考生可以适当了解法治热点，积累依法行政的相关知识。
(五)群众工作能力
乡镇卷——站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段动员组织群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
【解读】
由于基层公务员与群众的接触较多，因此对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对资料包含的具体问题，提出符合生活实际、具有可行性和可操作性的对策，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。
(六)文字表达能力
通用卷——运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
乡镇卷——结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。
行政执法卷——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
【解读】
文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕能实现的，而是日常积累的结果。考生在做申论练习时，应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作题除了语言的要求之外，还要注意文章的立意、结构、论证方法、语言表达等方面。
(七)依法办事能力
行政执法卷——结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
【解读】
行政执法卷对应的岗位，日常工作应负有执法职责，“依法行政”是对每名执法人员的必然要求。如今我国大力建设法治中国，公务员理应躬行示范。针对重庆市考公安卷提出的这一能力要求，我们预测试卷中极有可能出现执法案例，或要求考生依法行政提出解决措施，或要求考生秉持依法行政原则拟制公文。考生在备考时，需要适当了解法律法规和热门案例，强化自身法治意识。
(八)公共服务能力
行政执法卷——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。
【解读】
进入新时代以来，社会大众公共服务需求增加。根据行政执法卷提出对“公共服务能力”的考查要求，我们判断试卷中可能会以案例形式，为考生提出问题，考生需要灵活应对，满足公众的服务需求。近年来，国考省考对提出对策题颇为青睐，报考行政执法类岗位的考生要加强热点复习，储备相关举措，确保临场应试时，面对问题可以提出有针对性的措施。
相关文章：2021年重庆市公务员考试报考系统
