什么是参照管理？
参照管理全称叫“参照公务员管理法管理”，指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理，这些被管理的人员就叫参公人员，单位即为参公单位。
参公人员是公务员吗？
在我国根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。而参公人员介于两者之间，即编制为事业编制实行公务员管理制度。
严格意义上开说，参公人员不属于公务员，但是其工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。
《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。
参公单位VS普通事业编
1、享有的资源方面存在不同
主要表现为两个方面：
第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力。
第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。
2、晋升方式不同
参公事业单位的人员工资是以职级晋升，职级越高，那么相应的工作权利、能力也就越高，福利待遇和保障也就越好。
3、可直接转任行政编
一般来说，事业编不经过考试是没法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，当参公事业单位人员的职级达到一定条件，再加上工作需要的话，是可以直接调至行政机关工作的，这就是因为其“参公”的身份。
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