2014年11月19日，上海市发布了2015年度考试录用公务员的考试大纲，为便于考生明晰考查重点，制定合理的复习计划，上海公务员考试网专家特对申论大纲进行深入解读，希望能为考生指明备考方向。更全面的复习内容详见
2015年上海公务员考试通用教材。
一、大纲一字未改，命题规律可循 对比2014年度和
2015年度上海市录用公务员公共科目考试大纲，可以发现其中申论部分内容一字未改，这说明上海公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。上海公务员考试网专家建议考生对近几年尤其是近三年的上海市申论考试真题进行仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习工作。
二、材料依旧为王，考生需加留意
大纲明确提出“《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”这说明材料就是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
三、培养四大能力，备战不同题型
(一)阅读理解能力
“阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。”
由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。在此上海公务员考试网专家建议考生要不断提高自身这方面的能力，可以多读一些政府工作报告、政策文件和权威网站上的评论文章(也可以直接登陆上海公务员考试网网站时事政治频道进行每日时政热点的积累)，这样一方面可以提高自己的阅读理解能力，另一方面也可以提高自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
“综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在作答时，一定要注意评价的标准就是材料所提供的理论、事实和国家重大理论政策，如果题目有“观点明确”的要求，一定要在一开始就旗帜鲜明地表明自己的态度。
(三)提出和解决问题能力
“提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
在考试中，对该项能力的考查主要是归纳概括主要问题和提出对策这两类题型。考生在作答时，一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，另一方面要明确自身在参加考试时的立场，要站在政府角度思考问题，提出的对策要具有针对性、可行性和可操作性。
(四)文字表达能力
“文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
不管是前面的小题还是后面的文章论述题，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于小题来说，每道题目的作答字数都有严格的要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的层次要分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能力的要求更高，考生在准确立意的基础上，在写作时要使用书面语和机关惯用语，多使用一些政府文件和官方新闻中的规范表述，写作过程中要避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺，以符合“准确规范、简明畅达”的大纲要求。
上海公务员考试网专家建议考生要仔细研读大纲，以形成对申论考查要求的整体认识，这样复习起来才能有的放矢。同时要注意的是，大纲中提出的四种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，上海公务员考试网预祝各位考生一举成“公”!
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